6A LaPrensa Panamá, miércoles 24 de junio de 2020 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores . La opinión de LaPrensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Contacto
[email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Rita Vásquez Director asociado y editor general de investigación Rolando Rodríguez B. Subdirectora Mónica Palm Consejero editorial y editor de Opinión Rodrigo Noriega Editores generales Cecilia Fonseca - Rafael Luna Noguera - Juan Luis Batista Editores Eliana Morales (Política), Aleida Samaniego (Sociedad), Rafael Calvo (Deportes), Yolanda Sandoval (Negocios) Gerente General Juan Carlos Planells Gerentes Eric Peng (Finanzas) Sudy S. de Chassin (Sénior Comercial), Basilio Fernández (Operaciones) Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. Vientos de democracia Asamblea constituyente CarlosGuevaraMann
[email protected] L apandemia—ysusdevastadoresim- pactos—hanrestadoatenciónala conmemoracióndelfindelaSegun- daGuerraMundialylafundaciónde laONU,75añosatrás. Enjuniode1945,elconflictoacababade terminarenEuropa,traslarendiciónale- manael7demayo.Losojosdelmundoes- tabanpuestossobrelasaccionesmilitares paraderrotaraJapón,laúnicapotenciadel Ejequeseguíaluchando. EnSanFrancisco,California,seadelan- tabanlospreparativosparalafirmadela CartadelasNacionesUnidas.Esteinstru- mentofundamentaldeDerechoInterna- cional,queorganiza,enmarcaydasustan- ciaalasrelacionesinternacionales,fuefir- madoel26dejunioporlosrepresentantes de50Estados,incluyendoaPanamá. Laderrotadeltotalitarismonazifascista ylacreacióndelaONUesparcieronespe- ranzasdeunsistemainternacionalpacífi- co,prósperoyrespetuosodelosderechos humanos.Deestasesperanzasemanaron vientosdemocráticosquesoplabanenmu- chaspartes. Lasegundaoladelademocracia,queco- menzóenesosdías,nodejóporfueraaPa- namá.Endiciembrede1944,antelacre- cientepresiónciudadana,elgobierno“ de facto ”(noelegido)queejercíaelpodertras elgolpedeEstadodel9deoctubrede1941, emitióelDecretoN°4,queconvocóala eleccióndeunaConvenciónNacional Constituyente. Conmotivodedichaconvocatoria,eljefe delEjecutivo,RicardoAdolfodeLaGuar- dia,aludióala“ necesidadvitaleinaplaza- bledeunaConstituyente ”.Sehizoecode “l asvocesqueclamaban…porunanueva ConstituciónparalaRepública ”,lascuales sehabían“ sostenido,acentuadoymulti- plicado ”enlosmesesantecedentes.Insis- tió:“ elpaísanhelaynecesitaunestatuto jurídicodistintodelquenosvienerigien- do ”. ElDecretoN°12de2defebrerode1945 estableciólasnormasaplicablesalaelec- cióndedelegados,quehabríadecelebrarse el6demayosiguiente.Seelegirían42dele- gadosprovincialesy9diputadosnaciona- les,fórmulaidóneaparaasegurarquetan- tolosintereseslocalescomoelinterésna- cionalestuviesenadecuadamenterepre- sentados,acargodeindividuosdebuenas reputaciones,formacióncívica,solvencia intelectualycriteriomoral. Sedispusoexpresamentelaparticipa- ciónelectoraldetodosloshombresymu- jeresmayoresde21años,sinrestricciones deningunaíndole.Desde1904,losvaro- nesmayoresde21añoshabíanpodidovo- tarsinlimitaciones,peroalasmujeresma- yoresdeedadnoselespermitióelvotohas- tacasi4décadasmástarde. El5deoctubrede1941,algunasde ellas—entantocumplieranlosrequisitos señaladosenlaLeyN°98de1941(poseer diplomauniversitario,vocacional,normal odesegundaenseñanza),pudieronejer- cer,porprimeravez,elsufragio.El6de mayode1945,todaspudieronsufragar,sin limitaciónalguna. OtrohitoenelcaminohacialaConstitu- yentefueelrestablecimientodelanacio- nalidadpanameña—y,porende,delosde- rechosciudadanos— “atodoslosindivi- duosquefuerondespojadosdeellaporla Constituciónde1941” ,segúnelDecreto N°5de2deenerode1945.Estaimportan- terectificaciónreflejalatendenciademo- cráticayelrepudioalracismocaracterísti- cosdelmomento. LaConvenciónNacionalConstituyente iniciósusfuncionesel15dejuniodelmis- moaño.Suprimeraactuaciónfueponer finalgobierno“ defacto” .Atalesefectos, eligióaEnriqueA.Jiménez,conocidopo- “Esta importante rectificación refleja la tendencia democrática y el repudio al racismo característicos del momento.” EL AUTOR es politólogo e historiador y dirige laMaestría enAsuntos Internacionales enFloridaState University, Panamá. Panamá: un sueño post-Covid Política sanitaria EmilioMessina
[email protected] É raseelSigloXXI,año2020,conde- sarrollossanitariosdesigualesyuna elevadainequidadsocial,Panamá enfrentabaunapandemiamundiale histórica.Perotodocambióradicalmente. Unañomástarde,2021,celebramoseldes- cubrimientodeunavacunaytratamiento adecuadoparalaCovid-19,parecequela amenazaalasaluddesaparecióylapreven- cióndelaenfermedadsevolvióunapolítica deEstado,siempreanticipados,comoAl- bertCamus( Lapeste ,1947),“ adviertealas autoridadessobrelanecesidaddeprevenir unposibleregresofuturodelapeste,cuyos bacilospuedenpermanecerinertesdurante añosantesdevolveraatacar” .Lospaname- ñosypanameñasquefallecieronsonrecor- dados,secuentanhistoriasquepermane- cieronocultasacercadelsufrimientode muchosyotrasdeéxito,incluyendoelestoi- cismodetrabajadoresdelasalud,elconteo degenomaylatrazabilidaddelprimercaso, además,delaumentovertiginosoenelnú- merodecontagiosesperadosrespectoal primerpacientepositivo;selamentalama- neraenquelosasintomáticos,principal- mente,mantuvieronconstantelacadenade transmisibilidaddelvirus,elsistemasani- tariocolapsó. ¿Peroquéleccionesaprendidasdejóla pandemiadelaño2020?Analizaunanueva ytransparentemesadediálogopost-covid delanuevanormalidad. Laprimeradeellasesquelacomunica- ciónesunaarteylasaludpúblicaunaespe- cialidad.CitabanaIgnacioRamonet,ensu obra PensamientoÚnico ,cuandodecía queenunasociedadmediatizada,larepeti- ciónsevolvíademostración,ytalpareceque trasladamostantolaresponsabilidaddela epidemiaalcomportamientodelapobla- ción,queagotamoslosmensajesde“ quéda- teencasa ”yconestaacción,bajamoslaper- cepcióndelriesgosobrelaamenazareal. Comunicamosestadísticas,quesonelre- sultadodeunproblemaqueocurreenlaso- ciedad,comosielnúmerofueraelproble- ma,ynolamanifestacióndeunsistemade saludagotadoydelasprofundasdesigual- dadesquereafirmólamalllamadacrisissa- nitaria.Tambiénolvidamosquelaacción comunicativarequeríaasumirlapropia responsabilidadinstitucionalyqueparaal- canzarlainteligibilidaddeloscontenidos delmensaje,parecequeolvidamosqueno todaslaspersonassabíandeARN,demuta- ciones,niderazóndedisparidad,todoun desafío.Lamanifestacióndelresultadoha- blósobrelaintención.Deconfinadosate- rrorizadosarelajadosliberales,ungransal- tocualitativoenelcomportamiento,fuela manifestaciónesperadadeunmensajeúni- co,queindicólaurgentenecesidaddeno dejarlotrasnocharse,yquelaausenciade unenfoqueantropológicoensucontenido, hubieseabarcadomuchasmásformasyex- presionesdelaculturapanameña,diversa- menterepresentadasenestepequeñogran país.Ensegundolugar,sihubounconsenso enquelosproblemasdesaludocurrenenla estructuradelasociedad,¿porquéseinsis- tióenunenfoquecentradoenlaenferme- dad(biopatocéntrico)enlaatencióndela pandemia,quehizoenocasionesquepasá- ramosdehéroesavillanos,inclusosatani- zandolaestoicalabordelarespuestaclínica alproblema.Peroheaquíelotroproblema, parecequenolonotamos,porelsentidode urgenciaoporlatendenciaasimplificarlos entendimientossobrelarespuesta,recar- gamosyhacemosinsuficientelacapacidad resolutivadeéstosprofesionales,soslayan- dolaoportunidaddeestructurarunaestra- tegiadeatenciónprimaria,apoyadosen másde2,500comitésdesaludanivelnacio- nal,confuerzaorganizativa,conocimiento delterritorioydelperfilepidemiológicode losprincipaleslugarespoblados.Entercer lugar,todossabíamosquenosetratabasolo deconstruirhospitales,tambiénhabíaquie dotarderecursosalareddeatenciónenlas regionessanitariasydesconcentrarlares- puestadelproblema,estosehaceconunen- foqueecosistémicoyorganizacióncomuni- taria,almejorestilodelmaestrodoctorJosé RenánEsquivel.Alparecerrecordamospo- coaLalonde(1974)ylatriadaecológica, mencionamoslosdeterminantesdesalud, EL AUTOR es sociólogo La opinión de Lowi líticodetendencialiberal,paraejercerpro- visionalmentelapresidenciadelaRepú- blicahasta1948. Conampliaparticipaciónciudadana,la AsambleaConstituyentede1945-1946de- liberósobreasuntosnacionalesderele- vancia.Inspiradaenprincipiosdemocráti- cosyrepublicanosqueladerrotadeltotali- tarismonazifascistarenovóentodoel mundo,dictóuna Constitución ejemplar, queprotegíaypromovíaadecuadamente losderechosindividualesysociales. La Constitución de1946estuvoenvigor hastaquelosmilitareslasuprimieronen 1968,reemplazándolaen1972porsuesta- tutocuartelario,aúnvigente,quelosparti- dariosdeladictaduramilitar,hoyenelpo- der,irrespetanasuarbitrio. Enestosmomentosdedesalientoen que—adiferenciade1945—seabanicael autoritarismoyseimpulsalasupresiónde lalibertadcomosupuestafórmulaparasu- perarlacrisis,podemosmirarconconfian- zaalexperimentodemocráticoemprendi- do75añosatrás,cuyosbuenosresultados merecenserestudiadosporquienesanhe- lanmejoresdíasparaelpaís. perosoloenelreportediario.Encuartolu- garybajoelbeneficiodeladuda,hizofalta apoyarnosenladescentralizaciónadminis- trativayquecadadistritoasumierasurolde municipiosaludableparaenfrentarlapan- demia,ubicandocasos,organizandolasco- munidades,aplicandopruebasrápidasy siendounalíneadecontrolyrupturadela cadenadetransmisibilidaddelvirus,alpa- recer,unaespeciedeculpacentralizadaen elejecutivosuenamáscómo. Delosublimea loridículo .Pareceademás,queenel2020, elvirusnosjugóunamalapasada,hoyen plenoaño2021,lavidanosvuelveasonreír. Conlatecnologíaafavor,hemosiniciadolas reformasalsectorsalud,pasandodeunmo- deloconcentrador,aunointegrador,basa- doenunareddeatenciónprimariadotada decapacidadresolutivayconunafuerteor- ganizacióncomunitaria,quesuperalaepi- demiologíadelasdesigualdades;conmuni- cipiossaludablesfortalecidosyunapolítica públicamodernayplural,queblindalossis- temassocialescomobasedeldesarrollohu- manosostenible;quenosubsidialapobre- za,ycreacírculosvirtuososfacilitandoelac- cesoalaeducación,seguridadalimentariay saludparatodasytodosconlamismacali- dad.Verdespuésnovale,quizáscomola obradeCamus,losinertesbacilospueden volveraatacaryesmejorestarpreparados.