5A LaPrensa Panamá, sábado 23 demayo de 2020 CONTRATOMILLONARIO EN TIEMPODE PANDEMIA Lacomprade laque nadiequierehablar SmartBrix que hizo el hospital modular compró 160módulos usados por cuatro años en el campamento de construcción de unmegapuerto en Costa Rica. EreidaPrieto-Barreiro
[email protected] E l ministro de Obras Públicas, Rafael Sa- bonge, parece haber decidido no responder las preguntas de este medio y, en especial, las concernien- tes a su gestión como encar- gado de hacer realidad el hospital modular para la atención de paciente de la Covid-19. El pasado jueves y viernes, La Prensa intentó múltiples veces que el fun- cionario respondiera una pregunta simple: esta obra, ¿se construyó con materia- les nuevos o de segundama- no? El otro que ignoró todas las veces la misma pregunta fueel contratista, SmartBrix Centroamérica. La respuesta a esta pre- gunta no es algo que se pue- da encontrar en Panamá Compra. Teóricamente, el ministro debe saber –como el responsable de la obra– quéestabacomprandoelEs- tado y en qué condiciones lo recibió.Despuésdetodo, so- lo en ese rubro, el costo a pa- gar a la empresa contratada es demás de$1.2millones o, como lo informóanteselmi- nistro,$7milporestructura, más sus bases. Un gran pre- cio,sugirióelfuncionario. La pregunta sobre la cali- dad del material surgió cuandoestemedio investigó en la AutoridadNacional de Aduanas las importaciones de SmartBrix de 2019 y 2020. SmartBrix compró su materia prima a dos empre- sas: una en China y otra en Costa Rica. Esas importa- ciones serealizaronen2019, ninguna en 2020. Lamayor deestas fuehechaenabrilde 2019, desde Costa Rica: 160 estructuras. El resto –69 módulos–provinodeChina, importadas en febrero y di- ciembrede2019. Materialdedescarte El hospital para atender a pacientes de la Covid-19 se construyó con unas 160 es- tructuras modulares, preci- samente, lamisma cantidad importadaporSmartBrixen abrildelañopasado.Esaim- portación era material de descarte o usado, según se declaróenAduanas. Los160móduloseranpar- te de un campamento, utili- zadoscomodormitorios, co- medor, oficinas y depósitos de equipos por el consorcio holandés APM Terminals –compuesto por VanOord y BAM International– cuan- do construía la terminal de contenedores deMoín, en la provincia de Limón (Costa Rica), donde se hicieron ex- tensos rellenos en la costa caribeña tica para albergar lamegaestructura. Su construcción comenzó en enero de 2015 y terminó en febrero de 2019, cuando el puerto fue inaugurado. Cuatro meses antes de ini- ciarobras,losmodularesha- bríansidoimportadasdesde China, los cuales fueron ins- taladosfrentealaplaya,con- firmóestemedio. Los módulos chinos fue- ron exonerados del impues- to de importación en Costa Rica, acordado en los térmi- nosdeconcesiónentreelEs- tado tico y el concesionario holandés. Acuerdos seme- jantes sehanaplicadoenPa- namá como, por ejemplo, cuando se han construido obrascomoelCorredorNor- te, cuya maquinaria se im- portó libre del impuesto de importación. LlegadaaPanamá Inaugurado el puerto, el consorcio holandés tenía dos opciones sobre el desti- no final de los módulos que importó cuatro años antes: si decidía quedarse con és- tos, debía pagar los impues- tos de introducción. La al- ternativa era venderlos en el extranjero para no pagar esosimpuestos.Yasílohizo. A principios de abril de 2019,elpresidentedeSmar- tBrix, Nitesh Mayani, con- cretó lacomprade los conte- nedores con la empresa ho- landesaVanOord.Un infor- medelaAutoridaddeAdua- nas obtenido por LaPrensa revela que esas estructuras modulares –que estuvieron expuestas durante años a un entorno de mar– fueron re- portadas como “usadas” al entrar al territorio fiscal pa- nameño. Ello explicaría el porqué de ladiferenciadepreciosen las importaciones de estruc- turas modulares que hizo SmartBrix en 2019. Por ejemplo, de China importó dos veces –como ya se dijo– un total de 69 estructuras, a un costo promedio por uni- dadde$4,440traselpagode flete,seguroeimpuestos. Si estos contenedores nue- vos–vendidosporlaempresa Zhejiang China Modular Container a SmartBrix– se hubiesen vendido al Estado conunagananciadel 35%, el costopromediosehabríaele- vadoa$6mil830launidad. En cambio, el costo de los modulares de descarte sería mucho menor. Fueron traí- dos por tierra desde Costa Rica por la empresa Impor- taciones Brejim, contratada para hacer la entrega de los modularesendosviajes,rea- lizadosel16yel26deabrilde 2019. Antes del pagodel im- puesto de introducción, IT- BMS, flete y seguros, Smar- tBrix había comprado cada modular a $395, prome- diando los valores declara- dos a Aduanas. Tras pagar todos los rubrosde importa- ción, el costo promedio por unidadseelevóa$954. Curiosamente, el seguro que pagó SmartBrix por im- portar de China las 69 es- tructuras nuevas solo fue de $1,960, o $28.50 por pieza. Encambio,elseguropagado por las 160 estructuras mo- dulares de segunda mano, importados del país vecino se elevó casi $19 mil, o unos $120porunidad,casiunter- ciodel valorenCostaRicade cadaestructura. Según el ministro de Obras Públicas, SmartBrix levendióalEstadocadacon- tenedor para el hospital aun “gran precio”: $7,000. Si es- tas fueron las estructuras que le compró el Estado a SmartBrix, la empresa ha- bría hecho un aumento de precio del 630%por estruc- turasusadasyexpuestasaun ambiente altamente salino, generándole un margen del 86%. Es decir, la empresa habría vendido al Estado es- tructuras de segunda mano comosifuerannuevas. Pero, ¿cómo saber si lo hi- El costo del hospitalmodular sería de unos $12millones. Solo en losmódulos y sus bases el Estado tendrá que pagarmás de $1.2millones. Archivo zo? La pregunta fue enviada al ministro Sabonge. Des- pués del quinto intento por obtener su respuesta, el fun- cionario echómanode labu- rocracia: canalice la pregun- ta a la oficina de Relaciones Públicas, pidió a este medio. Ayer, a medio día, respondió una vocera: el MOP contes- taría“mañana”(hoysábado). A su turno, los represen- tantes de SmartBrix tampo- co quisieron responder la pregunta, pese a tenerla en sus manos, confirmó este medio. LaPrensa entrevistó tele- fónicamente al presidente y representante legal de Im- portaciones Brejim, la em- presa costarricense que tra- jo los contenedores a Pana- má. Se trata del ciudadano tico Giovanni Brenes, quien dijo estar sorprendido de que su compañía apareciera en la Aduana panameña co- mo la empresa consignante de la carga. “Yo solo presté el servicio de transporte de los modulares [que fueron] usadoscomocampamento”. “Elmanifiestodecargatie- ne mi nombre porque soy el responsabledeltrasiegohas- ta que llegue la mercancía completa a Aduana, pero no soy el vendedor”, aclaró Bre- nes. Añadió que la empresa constructora del puerto te- nía límite de tiempo para vender los equipos y modu- lares una vez terminara la obra. “Amímecontactarony mepasaronlasdimensiones. Yo sólo dije cuántas camas [demulas]senecesitanpara eltraslado,ymepagaron”. Modularesoxidados La Prensa obtuvo vistas aéreas del taller de Smar- tBrix en Chilibre, donde se pudo observar dos estructu- ras modulares armadas y otra sinpaneles, y enmal es- tado. El óxido es evidente en el techo y en la base de la es- tructura. Una fuente vincu- ladaa los trabajosde repara- ción de los módulos vendi- dos al Estado reveló que esa estructura es parte del lote que se trasladó para cons- truirelhospitalmodular. La fuente contó que, debi- do a las malas condiciones en que se encontraban estas estructuras, hubo que reali- zar trabajos de reparación y pintura. “Fueron jornadas de tres turnos, porque está- bamoscontrael tiempopara entregarlosmódulos”. Encuantoal pisode las es- tructuras, resaltó que “éstos [módulos]veníanconunpi- so, algunos muy dañados, por lo que se tuvieron que quitar,yquedaronenlabase, quetambiénestabaoxidada. Se les montó una estructura para arreglarlos. Pero en otros, por el apuro, no se pu- do[hacer]”. Otras fuentes que están en el negociode laconstrucción con estructuras modulares, consultadas por La Prensa, estabansorprendidasdeque losmódulos fueranenviados armadosaAlbrook,dondese construiríaelhospital. “No sé por qué las llevaron armadas, cuandopodíanser trasladasporpartes,yesmás barato para el proveedor, porque puede llevar más carga”,resaltó. En fotos aéreas del Minis- teriodeObras Públicas –en- cargado de construir el hos- pital–, estemedio contó 160 estructurasmodulares colo- cadas por SmartBrix. Varias de ellas, a pesar de estar pin- tadas, teníanrastroseviden- tesdeóxido. Además, enotras fotospu- blicadas en redes sociales por la empresa que constru- yóel techoy laque instalóun tanquedereservadeagua,se podía observar parte del te- cho en condiciones cuestio- nables. En las especificaciones técnicas de la obra se indica que “ no se aceptará el uso de materialesdepocaduración ypocaresistenciaal clima ” y que el contratista debe utili- zar “ materiales de primera calidad... ”. Pero en entrevis- ta previa con este medio, el ministro de Obras Públicas afirmó que desconocía la condicióndeltechodelases- tructurasmodulares. El exdirectordeContrata- ciones Públicas Eduardo Corroexpresóque losbienes y materiales que adquiere el Estadodebensernuevos.En caso contrario, eso se debe dejar claro en el pliego de cargos y en el contrato, ya queestonosedebeasumir. Corro indicó que la Ley de Contrataciones Públicas, que regula las obligaciones de las entidades contratan- tes, establece en su artículo 16 que estas deben velar por el cumplimiento en lo esta- blecido en el pliego de car- gos, “ teniendo siempre como norte el mayor beneficio del Estadoydelinteréspúblico ”. Indicó que si los módulos son de segunda mano, de- bieron tener un precio me- nor,porloqueconsideraque la Contraloría General de la República debe hacer una auditoríadelaobra. UI UNIDAD INVESTIGATIVA Panorama Rafael Sabonge, titular de ObrasPúblicas Archivo NiteshMayani, presidente de SmartBrixi TomadadeFacebook Importación de estructuras modulares de SmartBrix Centroamérica en 2019 La Autoridad de Aduanas con rmó que no hubo importación de este tipo en 2020 CONSIGNANTE Zhejiangchina Modular Continer China Nuevo 21 11/Feb./19 MIT, Colón Importadora Brejim, S.A C. Rica Usado 108 16/Abr./19 Pto. de Guabito - Bocas del T. Importadora Brejim, S.A C. Rica Usado 52 26/Abr./19 Pto. de Guabito - Bocas del T. Zhejiang China Modular Container China Nuevo 48 27/Dic./19 CCT (Evergreen ),Colon Infografía: LP - Fuente: Autoridad de Aduanas PUERTO DE CARGA FECHA PAÍS DE ORÍGEN CONDICIÓN CANTIDAD