7A LaPrensa Panamá, jueves 21 demayo de 2020 Opinión Los artículos de opinión y las caricaturas son responsabilidad exclusiva de los autores . La opinión de LaPrensa se expresa únicamente en el Hoy por Hoy. Contacto
[email protected] Las colaboraciones para la sección de Opinión deben incluir la identificación del autor. Los artículos no deben exceder 500 palabras. No se publican colaboraciones que hayan aparecido en otrosmedios y La Prensa se reserva el derecho de seleccionar, editar y publicar. No devolvemos el material. Fundado en 1980 Miembro de la Sociedad Interamericana de Prensa Presidente fundador Roberto Eisenmann Jr. Director emérito Guillermo Sánchez Borbón † Presidente Diego Quijano Durán Directora Rita Vásquez Director asociado y editor general de investigación Rolando Rodríguez B. Subdirectora Mónica Palm Consejero editorial y editor de Opinión Rodrigo Noriega Editores generales Cecilia Fonseca - Rafael Luna Noguera - Juan Luis Batista Editores Eliana Morales (Política), Aleida Samaniego (Sociedad), Rafael Calvo (Deportes), Yolanda Sandoval (Negocios) Gerente General Juan Carlos Planells Gerentes Eric Peng (Finanzas) Sudy S. de Chassin (Sénior Comercial), Basilio Fernández (Operaciones) Esta es una publicación de Corporación La Prensa, S.A. ©. Prohibida su reproducción total o parcial, así como su traducción, sin la autorización escrita de su titular. ¿Quiénes son las clases medias? Economía JavierStanziola
[email protected] M uchasdelasmedidasquehaim- plementadoelgobiernoparaen- frentarlapandemiasehanenfo- cadoenatenderlasnecesidadesde personasensituacióndealtavulnerabili- dad.Esteapoyovamásalládebonosybol- sasdecomidaeincluyeelcompromisoa mantenerelsistemadeprotecciónsocial queenlosúltimos18añossehavenidore- forzandoyquehoysumaporlomenosmil 600millonesdedólaresalaño.Sinestesis- tema,Panamáhubieseexperimentadoaltos nivelesdeconflictosocialentodoelpaíspo- cosdíasdespuésdeliniciodelacuarentena. Porotraparte,comosociedadintuimosque hayungrupodepersonasqueestaríaenla condiciónderesistiracortoymedianopla- zolosembatesdelapandemiamovilizando susinversionesfinancierasyproductivas,y utilizandolasutilidadesdesusnegocios. Enelmediodeestosdosgrupos,existen personasquecomúnmentedescribimosco- mopertenecientesalaclasemedia.Lasre- dessocialesylosmediosdecomunicación tradicionaleshan venidollamando laatenciónduran- telasúltimasse- manassobrecó- molasnecesida- desdeestegrupo noestánsiendo atendidasporel gobierno.Estas advertenciastiendenausareltérminoclase mediaparareferirseanecesidadestanhete- rogéneascomolasdelostrabajadorespro- fesionales,trabajadoresinformales,asala- riados,ahorristas,prestatarios,inversores, EL AUTOR es economista en el Centro Internacional deEstudiosPolíticos ySociales (CIEPS) Derechos Humanos en este tiempo Acciones de gobierno JoséRamírezDíaz
[email protected] L aOrganizacióndelasNacionesUni- das-ONUlehadadoalaPandemiade laCovid-19lacalificaciónde“ Crisis Humana ”,esdecir,situacióndeemer- genciaquedemandanecesidadesmasivasde ayudahumanitariaanivelessuperioresdelo habitual,dondeunaejecucióndeformasufi- ciente,eficazydiligentevaaimpedirquese genere,enelpeorescenario,una“ catástrofe humanitaria ”. Lassecuelasdelapandemiaqueestamos vivenciando,síbienesciertoquenosafectaa todos,impactaenmayorproporciónalos gruposmásvulnerables,losqueinclusoseles puedenombrarcomo“ huérfanosdeayuda ”; sienlostiemposhabitualesyaexperimentá- bamosnotablesdesigualdadessocialesyvio- lacionesalosderechosdelaspersonas,en mediodeunacrisishumanitarialasbrechas delasdesigualdadestiendenacrecerprovo- candoquelacondicióndeestaspersonasem- peore,esaquídondelosgobiernosdelospaí- sesjueganunvitalrolcombatiendolapande- miadesdelaperspectivadelacooperación, delasoluciónyprimordialmentetomando enconsideración“ LosDerechosHumanos” detodaslaspersonassindiscriminar. LosEstados,atravésdelasfirmasdedife- rentestratados,acuerdanobligacionescon respectoalaejecuciónyadopcióndemedi- dasquebuscanelcumplimientodelosdere- choshumanos,esdecirquesonlosresponsa- blesdehacerrespetar(quenohayainterfe- renciaeneldisfrutedelosderechos),prote- ger(impedirqueseviolenlosderechos)yrea- lizar(adoptarmedidasycreacióndepolíticas públicas)enprodelosderechoshumanos. ParaelcasopuntualdelapandemiadelCo- vid19,sonlosEstadoslosresponsablesdedi- señarlasmedidasapropiadasparaabordarla crisishumanitariagarantizandoelcumpli- mientodelosderechosdetodaslaspersonas sinexclusiónalguna,enotraspalabras,los mecanismosymedidasderespuestaalvirus debenevitarladiscriminaciónylaexclusión especialmenteconlosgruposparticular- mentevulnerablesydesfavorecidos. Ahorabien,esimportantequeobserve- mos,conintencióndeevaluar,silasmedidas quesehanimplementadoennuestropaís,y lasqueestánporimplementarse,cumplen conlosmínimosestándaresrequeridosacor- desconlosderechosdetodoslosciudadanos, delamismamanera,desdelamiradadela objetividad,sabersiestasmedidasfueron “ responsablemente ”pensadasydiseñadas paralamaximizacióndelbiendetodosyevi- tarqueelcoronavirusamplifiquelasdesi- gualdadesyaexistentesoaparezcannuevas. Dicholoanterior,adosmesesdelprimer casoconfirmadodeCovid-19,yatenemossu- ficienteshechosparacuestionardesdela perspectivadelosderechoshumanossiel GobiernoNacionalhasidoresponsablease- gurandoelbienestarequitativodetodossus ciudadanos.Iniciaréconelderechoalainfor- mación,desdequeseconfirmaronlosprime- roscasosdelvirus,sepreguntabasobrelatra- zabilidaddeestos,lacualfuenegadaenlas “ ConferenciasdePrensa ”porpartedelosre- presentantesdesaludalegandoqueestano eraunainformaciónimportante,loquecon- tradiceaexpertosenEpidemiologíaquere- conocenlaimportanciadelatrazabilidaddel virus,paraprevenirsuexpansión.Hablemos delderechoalbienestar,específicamente aguapotableyalimentos,esbiensabidoque lahigieneesunaliadoparaevitarelvirus,sin embargo,haycomunidadesdondemásdel 50%deloshabitantesnotienenaccesoalvi- talrecurso.Sobrelaalimentación,lasitua- ciónesaúnpeor,adiariosevenenlosmedios decomunicaciónlos “huérfanosdeayuda ” clamandoporquellegueunpocodeloqueel Gobierno“comunica”queestáhaciendo,hay familiasqueamásde60díasdeestarafecta- dosnoleshallegadoningúntipodealivio;se implementócomomedidadeayudalatrans- ferenciadealimentoselcualsudistribución eratareadelospolíticosdecadacomunidad, conestamedidaseviolaronderechos,lospo- líticoslocalesdemanera“ arbitraria ”deci- denquienmerecelaayuda,lacantidaddeali- mentos(hogarescon6miembrosdebenco- merconlamismacantidadqueloshogares de2miembros)yfrecuenciadelaayuda(hay quienesnohanrecibido);losconocidos“ bo- nossolidarios ”tambiénsehandistribuido bajoloscriteriosdearbitrariedaddecadapo- líticolocal,sindejardemencionarelvaledi- gitalquefuncionaconlacédula,yqueinició consolo150milpersonasbeneficiadas,de- jandodeladoalamayoríadelosafectadosy vulnerables. Loanteriorsonsoloalgunasevidenciasdel desempeñoinsatisfactoriodelasmedidasde respuestasenrelaciónconlaseguridadali- mentariaynutricionaldelapoblación. LaoficinadelAltoComisionadodelosDe- rechosHumanosdelasNacionesUnidaspu- blicólasdirectricesesencialesparaincorpo- rarlaperspectivadelosderechoshumanos enelcombatealapandemia,entreesasdirec- tricessedetallalainclusióndelosmigrantesy gruposmarginadosenlasmedidasderes- puestaalapandemia,viendolarealidaden nuestropaís,estonoseestácumpliendo. Tambiénincluyequelosserviciospúblicos debenserprovistossincargosparalosafecta- dosysedebegarantizarlacontinuidaddel servicio;sinembargo,sehadadoelcasoenel quealgunasempresashanseguidocobrando esteservicioeinclusosussistemasinformáti- cossiguenenviandomensajesrecordandoel pago. ¿Quépasaconelderechoalaeducación?Si anteriormenteestederechoyaeraviolentado yexistíanmuchasdesigualdades,actual- mentelasmismassehanamplificadoallími- tedequelaeducaciónesunprivilegioyunlu- joparalasmayoríasysoloestáaladisposi- cióndeaquellosquepuedenpagaraltasmen- sualidadesaescuelasparticulares;para aquellosquegozandeunacomputadora,ta- bletounteléfonointeligente,ysobretodoel accesoainternet.Lamayoríadelosestudian- tespanameñosnoestánteniendoaccesoa educación,estapandemiaademásdemaxi- mizarlasdesigualdadesnoshaservidode evidenciadelarealsituacióneducativa,una “ educación” quenocaminaalritmodel“ pro- gresomundial” ,quenoesequitativayenla quesonpocoslosquepuedenaccederauna mejorcalidad.Paraalgunosesvistacomoun negociomásparacrearlucro,otroslaconsi- deranunamaneraviabledeteneruna“ vida estable” (funcionarios),sintomarencuenta elrealobjetivodelaeducacióncomounDe- rechoHumanoynihablardelospoderespo- líticosdelpaísquelaconsideranunmecanis- modemanipulaciónmasivo. Esta“ CrisisHumanitaria ”hadejadoen evidenciaeldesempeñoycompromisodel Gobiernocomoresponsableprincipaldeldi- seño,implementaciónyejecucióndelasme- didasparaatenuarlosefectosdelapande- mia. Loshechosdeldíaadíaporsísolossonevi- dentepruebadeloinsuficiente,ineficazytar- díoquehasidoelroldelGobiernodurantees- ta“ CrisisHumanitaria” . “Sobre la alimentación, la situación es aún peor, a diario se ven en los medios de comunicación los “huérfanos de ayuda”...” EL AUTOR es estudiante demaestría en laUIP Cortizo y su gran combo Comentario político JaimePorcell
[email protected] C ortizoysu“ grancombo ” científicoapuranunsinfín denumeritos:recluirnos, cesarlaactividadeconómi- ca,cubrirnosconmascarillas,rete- nes.Enotrassituaciones,losta- chábamoscomodesafinesdictato- riales.SielmiedoalaCovidponía laclave,Nitointentaríabailarla. ElpresidenteCortizoysu“ com- bo ”acompasanlagestióncientífica delapandemiaconlopolítico.La ejecuciónsuenagloriosa.Susfaná- ticospermanecíamosextasiados. Nisiquieradespabilamoscuando instituyeronlaleyseca,cortapisas alaopinión,restriccióntotaldelas libertadesdemovimientoyasocia- ción,entreotrasposiblessalidasde tono. Panamácoreaelestribilloglo- rioso“ espornuestrobien ”.Lere- suenatanexactoaunequipoinsu- fladoquesintióoperarenunlimbo librederebotespolíticosporpau- sarlademocracia. Unastomaterasjusticierassepa- ranelantes-despuésentregloriay desprestigio,deBalladaresysune- gadareelección,Changuinolacon Martinelli,laLeydelSegurocon Torrijos.ConMireya,helicópteroy duro-dólares.LadeColónsobre Varela,antológica. EnCortizo,lostomatesaparecen reciénenlaobertura.Lacaídade credibilidadlodejasoltandogallos frenteaunosfansquienesdolidos, arrojantoneladas.Unastardías ayudassolidariaslucenfalsariasy disparanlatomatinavengadoraa tododolor. LosDonGoyosyJulias,decep- cionadosporsobreprecios,ahora corean“ Pa´fuera,pa´lacalle ”. Elmandatarioesquinaasu,has- taayer,súperministroquien,con lareasignacióndecomprasalmi- nisteriodeTurner,“ nohacemás na´” .Apresuralaentregadebonos ybolsassolidarias,préstamos blandosalagrosolidario,extiende moratoriaasietemesesponiéndo- leazuquitap´alcafépopular.Ape- laatransparencia,controlyrendi- cióndecuentas,refrescandoelve- ranonewyorkino. Nitonotendráesa“ Brujería ”de unGranComboqueconmemora 70.Pero,aochomesesdeldebut, recuperaelcompásanteunosto- matazosqueamenazabanrequerir deJazmínaplicarleelalcoholado deJuana.Cortizoquedapreveni- do,mañanavanaeliminarlosfeos. EL AUTOR es formador e investigador político dueñosdepequeñosymedianosnego- cios,directoresdeempresasypadresde familiadeescuelasprivadas.Esteusoam- biguodelconceptonoesalgonuevo.Está presente,porejemplo,enarengaspolíti- casdecampañaelectoral,enlaquelaas- piraciónaunamejorsituacióneconómica osocialtiendeaclasificarsecomoelsueño delasclasesmedias.Estaambigüedad hacequeeltérminoseaefectivocomohe- rramientadecomunicación,alhacernos sentirquenuestrasnecesidadesserán atendidas.Sinembargo,paraformular políticaspúblicasjustasyefectivas,lasde- finicionesdelosgruposysusnecesidades debenserespecíficasymedibles. Entrelasmuchasdefinicionesexisten- tes,laOCDEclasificacomopartedela clasemediaahogaresquerecibenentre 75%y200%delamedianadeingresosdel país.AplicandoestadefiniciónalaEn- cuestadePropósitosMúltiplesdeagosto 2018delInstitutoNacionaldeEstadísti- casyCenso,loshogaresenPanamáque recibenentre$624y$1,664almesenin- gresosdetrabajoyotrasfuentesserían partedeestegrupo.Laclasemediarepre- sentael37%deloshogaresdelpaís,conel grupoconmayoresingresosrepresentan- doun24%.Segúnestadefinición,lascla- sesmediasnoestánconstituidasprinci- palmentepor profesionales universitarios. Soloel34%de losadultosde estoshogares tienenestudios universitarios, comparadocon un73.3%delos hogaresconmayoresingresos.Enreali- dad,laclasemediaestaríamásvinculada alasdinámicasdeltrabajoinformal.El 45%delosmiembrosdeestegruporepor- taronnocontarconlaproteccióndelaCa- jadelSeguroSocial,comparadoconsoloun 29%delaspersonasenloshogaresdemás altosingresosenelpaís. Estasestadísticasindicanqueelgrupo conmásaltosingresos,ynolaclasemedia, tendríamejoraccesoalmercadoformalde ahorrosypréstamos,yeselquemásproba- blementeseveríaafectadoporlasdecisio- nesquelosbancoshantomadosobreprés- tamoseintereses.Enefecto,segúnlamis- maencuesta,el48%deloshogaresdeclase mediatienendeudas,comparadosconun 75%delgrupoconmásingresosenelpaís. Estambiénprobablequeestaclasemedia noeslaqueestépidiendolosmuynecesa- rioscambiosalasplataformasvirtualesde lasescuelasprivadas,sitomamosencuenta quesoloentreun15al17%delosestudian- tesasistenaestetipodeescuelas,segúnci- frasdelMinisteriodeEducación. Eltérminoclasemediaesaltamentema- leableyrequieredeuntratamientosofisti- cadopormediodeunmarcoteóricoyma- nejodeevidenciaprecisa.Perocontansolo utilizarunadefinicióntansimplecomola quenosbrindalaOCDEycondatosdela encuestamásintegralqueserealizaenPa- namápodemoscomenzaraentenderque lejosdepreocupacionessobredeudasy educaciónprivada,laclasemediaenfrenta unavulnerabilidadeconómicaydeprotec- ciónsocialsignificativa.Almismotiempo, estasestadísticasnoshacenreconsiderar nuestrasintuicionessobrequiénessonlas personasconmayoresingresosenelpaís.Al entenderquenotodossomosclasemedia, podemoscomenzararomperlasburbujas socialesquenoshanvenidodistanciando muchoantesdelapandemia,impidiéndo- nosentendernuestroentornoyeldenues- trosconciudadanos. “El término clasemedia es altamente maleable y requiere de un tratamiento sofisticado por medio de unmarco teórico ymanejo de evidencia precisa.”