2A LaPrensa Panamá, lunes 18 demayo de 2020 Panorama Suscríbete www.prensa.com Síguenos twitter.com/prensacom Comenta facebook.com/prensacom æ Observatoriode compras, en manosde laDGCP La información que se divulgará en el observatorio digital estará más organizada y estructurada que la del portal de PanamaCompra. Además, con formatos accesibles. FONDOS PÚBLICOS AmintaBustamante
[email protected] L as recién aprobadas reformas a la ley de contrataciones públi - casestablecenlafiguradeun observatorio digital para que el ciudadano pueda dar seguimiento a los datos ge - nerales de la selección de contratistasenlasdiferentes institucionesdelEstado. Sin embargo, este sitio di - gitalnosepondráenmarcha sino hasta finales de este año, según informóRaphael Fuentes, de laDirecciónGe - neral deContrataciones Pú - blicas(DGCP). Uno de los aspectos más criticados en lasúltimas se - manas al gobierno de Lau - rentinoCortizo,enmediode lapandemiaporlaCovid-19, es la pocatransparencia en las compras para la emer - gencia nacional decretada desdeelpasado13demarzo. La Ley 153 de 2020, que modifica laLey22de2006y que fue sancionada por Cor- tizoy promulgadaen la Ga- ceta Oficial el pasado8 de mayo, establece quelaDgcp será laencargada dela crea - ción de" un observatoriodi - gital,afindequelaciudada- nía pueda monitorear los datos generados entodas las etapasdelosprocedimientos de selecciónde contratistas querealizanlasentidadesli - citantes,así comopara rea - lizar las correspondientes denuncias” . En la normase deja claro que estos cambios ala ley de contratacionespúblicasem - pezaránaregircuatromeses después de ser promulgada en la Gaceta Oficial ; es de - cir, que elGobiernoseguirá haciendosuscontrataciones con la actual norma hasta septiembrepróximo. Fuentes aseguró que la creación dedicho observa - torioes unaprioridad ensu administración,“de allíque fuera nuestra iniciativa dar - le fuerza deley, al incorpo - rarlo a lasreformas presen - tadas al textoúnicode laLey 22de2006”,dijo. Aseguró quees importan - te replicar las buenas prácti - casinternacionales. De hecho, tras la sanción delaLey 153,Fuentesmani - festó que con ello se hacen “eco de las inquietudes ciu - dadanas, a travésdedisposi - cionesclarasencontradeac - tos de corrupción en las compras que realiceel Esta - do y, a su vez, siendofirmes enlassancionesadministra - tivas que el sistema impon - dráaquienesincurranenta - lesprácticas ”. Pero, ¿quéhará diferente este observatorio delportal dePanamaCompra? “Granpartede lainforma - ción que se dará a conocer con la figura del observato - rio yaestá disponibledentro del portal www.panama - compra.gob.pa ; la diferen - cia ahora es que esta infor - maciónsepresentarádeuna maneramásorganizada, es - tructurada y de fácil inter - pretación”,precisóFuentes. LaDirecciónde Contrata - ciones, según adelantó Fuentes, ha avanzado, por ejemplo, trabajando en la herramienta“panamá enci - fras”, donde puede consul - tarse todo lo relacionado a losproyectosde infraestruc - tura pública, con datos abiertos sobrelos contratis - tas, montode las obras, y su seguimiento hasta lafase de entrega y aceptación final, incluyendo lospagos reali - zados”. Por datos abiertos, según la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información,seentiendein - formación que pueda ser reutilizada y redistribuida por cualquierpersona, para cualquier propósito, inclu- yendo el re-uso comercial, “libre de costo y sin restric - ciones, con elfin de posibili - tar lalectura, elseguimiento y combinación con otras fuentesdeinformación”. El hecho de que sea la DGCPla encargadadesubir lainformaciónalobservato - rio no esbienvisto pormu - chos, puessolo sepodrá co - nocer los pasosdel proceso final.Carlos Barsallo,presi - dentedel capítulopaname - ño de TransparenciaInter - nacional,aseguróqueunob- servatorioes algo bueno,no obstante,puedeserpocoútil si los ciudadanossolo po - drán ver lo que sucede for- malmente después dela se - lección del contratista, sin participación real y compe- titiva. “La clave está enlo queno vemos, onos dejan las nor - mas ver”, precisó. Por ejem - plo, quién ledice al ciudada - no cómoy porqué seinvitan a algunos aparticipar delas contrataciones y aotros no ? Por ello, asegura, lo ideal es una competencia, abierta, real, eficienteyeficaz. Si esto no se da lo que sigue esuna meraformalidad. A su juicio, el observatorio debe permitirconocer quié - nes son losbeneficiarios fi - nales, el concepto técnico de losproveedores, yaqueesun mecanismo necesariopara la transparencia y la lucha anticorrupción.Con esto se permitiría alciudadano ha - cerlavinculaciónconlaenti - dad gubernamentalcontra - tanteydarsecuentasi se tra - ta de un socio, amigo o co - partidario. Carlos Lee, de la Alianza Ciudadana Pro Justicia, in - dicóque laparticipaciónde los ciudadanos enel control delgasto públicosiemprees buena, sin embargo, debe serunainiciativaquesepue - daejercersinningúntipode restricción. Ello,dice, enra - zón de quequienes gobier - nandebenrendir cuentasde su actuación con toda trans - parencia,lo queimplicaque los ciudadanosdeben tener acceso libre atoda informa - ciónpertinenteal usode los fondos de manera que se puedaejercerunaverdadera auditoríasocial. Juan Diego Vásquez, di - putado independiente,ma - nifestóqueelobservatorioes necesario, pero lamentóque su funcionamientodependa de “la reglamentación dela ley153,queestablecequesus cambios seimplementarán cuatro meses despuésde su sanción”. EnPanamá,unodelostro- piezos del Gobierno en las adquisicionespara la emer - gencianacional sedioelmes pasado con elfallido intento decomprade100ventilado - res AHP-300 por $5.2 mi - llones.Enmediode lascríti - cas, el gobierno decidió no avalarlacartadecompromi - so con la empresa Muriba CompanyInc.,alegandoque elproveedordesistió.Depa - so el gobiernoinvitó a otros proveedores aofrecer mejo - resprecios,peronuncasein- formó si, en efecto, se con - tratóelequipo. Losciudadanosgolpearon cacerolas y desde las redes sociales pedían la renuncia delministro dela Presiden - cia,JoséGabrielCarrizo.Pa - ra calmarla situación,la es - trategia del Gobierno fue permitir que cada institu - ciones hiciera sus adquisi - ciones yque estas nose con - centraranenlaPresidencia. Ahora,loscuestionamien - tos tienenen el ojo dela tor - menta la construcción del hospital modular para pa - cientes dela Covid-19, ubi - cado enAlbrook, de100 ca - mas que, si se incluye su equipamiento, rondaría los $12 millones. Hay quienes señalan que la obra, cons - truidapor laempresaSmar - tBrixCentroamérica,podría tenersobrecostos. Norma Un mandato LaLey 153de 8demayo de 2020, y con la cual se reforma laLey 22 de 2006 sobre las contrataciones públicas hace de carácter obligatorio para laDirec- cióndeContrataciones Públicas la creacióndel observatorio digital. Raphael Fuentes, director de laDirección deContratacionesPúblicas, aseguró que su gestión está comprometida conponer enmarcha dicho observatorio. Archivo Altos funcionarios no podríancobrar dietas en las directivas PROYECTODE LEY AmintaBustamante
[email protected] Establecer un criterio de selecciónynopermitirel co - brodesalarios ydietasen las juntas directivas de entida - des públicas, autónomas y semiautónomas son algu- nosdelosaspectosqueplan - tea el anteproyecto de ley 307,queyafueacogidoporla Comisión de Gobierno de la AsambleaNacional. La propuesta legislativa establece quesolo losservi - dores públicos podrán ser designados comodirectores en directivas de entidades estatales y, además, fija un topeenelmontodelasdietas a las que tendráderecho un director:$250. Cuatroaspectos Asimismo, la iniciativa plantea que el Ejecutivo de - berá basarse en cuatro crite - riosa lahora deescoger aes - tas figuras: independencia, que la persona notenga al - guna incompatibilidad con el cargo, que no tenga con - flicto deintereses, yque po - seaméritos. Se prohíbe a los ministros y viceministros, diputados, directores, gerentes o jefes de instituciones cobrar sala - rio, gasto de representación o dieta por ejerceresa fun - ción.Y quienesseanescogi - dospara estospuestosdebe - rán presentar unadeclara - ción jurada sobre todos los posiblesconflictosdeintere - ses, yasean realeso aparen - tes. Esetrámite, deacuerdo con el documento, deberá hacerse ante la Autoridad NacionaldeTransparenciay AccesoalaInformación. La propuesta fue presen - tada por el diputado inde - pendiente Juan Diego Vás - quez,quienmanifestóquese busca promover las buenas prácticas en las directivas y que se cuiden los recursos públicos.Seacordóquesería debatidaduranteelpróximo periodolegislativo, queem - piezael1dejulio. Críticas Recientemente, en medio de la crisis sanitariapor el nuevo coronavirus, sorpre - sivamente laAsamblea Na - cional nombró al diputado perredista Roberto Ábrego enlajuntadirectivadelaAu - toridad del Canal de Pana - má.Lohizoenreemplazodel exdiputado perredista Elías Castillo. Tanto la sociedadcivil, co - movariosdiputados,incluso del oficialista Partido Revo - lucionario Democrático, cuestionaron queel Gobier - no de Laurentino Cortizo nombrara a una sola perso - naenhasta cuatrojuntasdi - rectivas. Es el caso dela perredista Nadia Del Río, funcionaria del Ministerio de la Presi - dencia, quien fueratificada en la directivadel BancoHi - potecario Nacional, pero ademásfue designadaen la directiva de la Agencia Pa - namáPacífico yenla delRe - gistroPúblico. Se calcula quecada una de esas institucionespaga die - tas de $500 asus directivos porcadareunión. Sermiembro deunajunta directiva de una entidad del Estadoo decapital mixtoen Panamá, además de las die- tas, da poder de decisión en temas relevantesycontactos almás altonivel, entreotros beneficios. JuanDiegoVásquez, propo- nente. Archivo