4A LaPrensa Panamá, 17 demayo de 2020 Panorama Carlos Ernesto González Ramírez ‘Somos ciudadanos, no súbditos’ El abogado Carlos Ernesto González Ramírez analiza hoy el asidero legal de las decisiones tomadas por el gobierno en esta cuarentena. Knockout FlorMizrachiAngel
[email protected] E lartículo55dela‘Constitución’ estableceelestadodeurgencia. Elgobiernodecretóeldeemer- genciaqueestáenlaLeydeContrata- cionesPúblicas.¿Porquéeligieron ese? El de emergencia, el que decretaron, permite agilidad en las compras. El 55 suspende garantías fundamentales. El gobierno decidió suspender las garan- tías, peromedianteel CódigoSanitario , que fue hecho para adoptar medidas de cuarentenaparalosenfermos. Eltemaesqueaquíseaplicanmedidas atodos,nosoloalosenfermos… Ese es el problema. Pero por el otro la- do,notenemosnormasqueapliquencla- ramente a lo que estamos viviendo, así queesuntemadeinterpretación. Siibanalimitargarantías,¿debieron decretarelestadodeurgenciaoconel del‘CódigoSanitario’estábien? Mi posición es que en cualquiera de los dos casos, las medidas adoptadas deben estar enmarcadas dentrode la Constitu- ción y las normas de derechos humanos deconveniosenlosquePanamáesparte. ¿Quéderechosseestánviolando? Se han suspendido varias garantías fundamentales. Libertad de tránsito, li- bertad individual, que incluye el consu- mo de alcohol, el derecho al trabajo y el derechoa lapropiedadprivada, que seda suspendiendo las actividades económi- cas. ¿Hayunaviolaciónalaigualdadcon lasempresasquepuedengestionar salvoconductosylasqueno? Pareciera,ynoseexplicanlasrazones. ¿EsonolegalqueelEstadodecida quién,cuándoycómosaleytrabaja? Creoqueeranecesario, indistintamen- tedesulegalidad.Peroesimportanteque se entienda que somos ciudadanos, no súbditos.Nosonmaestrosregañandoni- ños,sinoigualeshablandoaiguales. Entonces,¿elproblemaeslaformadel mensaje,noelfondo? Son ambas. Cuando le hablas a un igual, explicas. Aquí dan órdenes. Es la diferencia entre autoritarismo y demo- cracia. ¿Quépaíshamanejadobienlacrisis encuantoaderechoshumanos? Costa Rica. Logrando el mismo fin, se cuidó de no suspender garantías funda- mentales. No limitó la libertadde tránsi- to: restringióelmovimientodecarros.Te puedes seguir moviendo, pero no en ca- rro.Ytodaslasmedidastienenfecha. ¿Porquécreequeaquínodanfecha paraloscambiosdemedidas? No sé. No sabemos cuáles son los crite- rios ni cómo se miden. Podrían dar una fecha tentativaamarradaaesos criterios. Noentiendoporquénolohacen. Losdecretosquesuspenden garantías,¿sonconstitucionalesono? Lo tendrá que decretar la Corte [Su- prema]: hasta dónde pueden llegar las medidas del Código Sanitario y si pue- densuspendergarantíasfundamentales. En mi concepto, en una república, nin- gúnpoderpuede ser ilimitadoni unilate- ral.Tienequetenerpesosycontrapesos Yhoy,¿losvemosono? No, porque la medida establecida no tiene límites, pesos ni contrapesos. El es- tado de urgencia sí los generaba. Reque- ríarevisióncada10díasenlaAsamblea. ¿Habránelegidoelotroestadopara evitaresecontrolyposiblechantaje? Es posible. No hay confianza en la Asamblea. El diseño institucional está mal y la pandemia lo está demostrando. Necesitamosunanueva Constitución . Hoy,¿paraquésirvela‘Constitución’? Para aplicarla a los enemigos y ajustar- laalosamigos. NoquererpasarporlaAsamblea, ¿justificaviolarla‘Constitución’? No necesariamente, pero no le pusie- ronlímitesalasuspensióndegarantías. Elestadoqueelgobiernodecretó facilitalascomprasdirectas.¿Enqué setraduceeso? En meterle velocidad y evitar la buro- cracia.Peroseprestaparaabusos. Latransparenciadelgobierno... Comenzómal.Haempezadoamejorar, peroserequieremástransparencia. LedieronelpoderalaPresidenciade trasladarpartidas.¿Esohacesentido? Indistintamente de la razón por la que sehizo,lasinstitucionesdebenfuncionar porsísolasgenerandoconfianza. ¿EsPresidencialainstanciatécnica paracomprarinsumosmédicos? No.Debieraserelquelovaausar. ¿Quéresponsabilidadtieneun ministrosobreloactuadoporsuvice? Lalegaldependedeloshechos.Perosin dudatieneunaresponsabilidadpolítica. Afindequé,comomedidacautelar,se pidelaseparacióndeunfuncionario. Paraquenoafectelainvestigación. ¿Seríaobjetivalainvestigacióncon JoséGabrielCarrizocomoministro? Laverdadesquenoestoyseguro. Elgobiernohatrasladado$2mil millonesalacrisis.¿Cuálhubiesesido esecostopasandoporlaAsamblea? $2 mil millones, más el precio de la aprobacióndelacomisión. ¿Quécontrolhayparaelusodeesos fondos? El de Contraloría. Pero no todo tiene controlprevioalacompra. ¿Quéespeor,queLaurentinoCortizo yCarrizosepandelosescándalosoque noseenterendeellosantesdeque pasen? Quenoseenteren. ¿QuéconsejoledaaCortizo? Proteja la tranquilidad que transmite alhablar,peroconmástransparencia. Y,¿aCarrizo? Transparencia,transparencia... CarlosGarcíafirmabalascuentasde uninvestigadoynolopusoensuhoja devida.¿Afectasucredibilidadono? No hay razón para no poner en su hoja devidaloqueunohahecho. ¿Cómosepuedeserministrosintener ministerio?¿Quéleypermiteeso? Van varios gobiernos haciendo eso y nuncaheentendidoenquésebasan. Losministrosconsejerosnofirman. ¿Esosignificaquenuncatendríanque responderporsusactos? No, porque en teoría solo aconsejan. Responderíanlosqueejecutan. ¿LaAsambleatienefacultadpara incidirencontratosprivados,comolo proponíalaleydemoratoria? No.Esonoestáenla Constitución . Cárcelalqueviolalacuarentena.¿Por quéno,siponeenpeligroatodos? Las faltas administrativas no se pagan concárcel.Violaderechoshumanos. Ejemplosdequenoserespetala prohibicióndefuerosyprivilegios. Lasactuacionesreligiosasencuarente- na total. No solo no los multan como al resto,sinoquelohacenconpermisos. Castigoscorporalescomotrabajo comunitario.¿Válidoono? No,niponerlosahacerejercicios. Hombresconmenosdíasdesalidaque lasmujeres.¿Ilegalodebateinocuo? Otrofueroyprivilegio. Estadolaico.¿Seestárespetando? No.Tenemosinstitucionesconfesiona- les,comolaPolicía. Silospolicíasfueranbudistase hicieranritosantesdeempezara trabajar,¿pediríamosseparaciónde IglesiayEstado,otampoco? Habríaunescándalonacional. Cincoguardiasesposandoaun hombresoloquepaseaunperro. ¿Quiénhacemásaglomeración? LaPolicía, yno tieneunprotocoloclaro alahoradecontrolaraglomeraciones. LaCorteestáparalizada.¿Quédice queaestasalturasnohayatecnología paraseguirdefendiendolaslibertades sinnecesidaddehacerlopresencial? El Judicial es la Cenicienta del presu- puesto.Estáenlaleyynotienenconqué. ¿Espresupuestoovoluntad? Ahora,presupuesto.Antes,voluntad. ¿Tienesentidoquelevantenlos términosjudicialessinquelos abogadospuedanejercer? Elmismo sentidoque tieneque los cul- tos religiosos abran antes que las profe- sionesyquelasescuelas.Ninguno. ¿Quécrisissenecesitaparaentender laimportanciadelajusticia,asícomo yavimosladelasaludylaciencia? Te iba a decir que guarden preso a un presidente,peroyapasóynopasónada. ¿Cuántosmagistradossondelujo? Cinco,diría. Silajusticiafuncionara,¿losmediosy redestuviesenigualprotagonismo? No creo, porque el ciudadano confiaría enlajusticiaytendríaaccesoaella. EduardoUlloa.¿Vemásproactividad ymenosselectividadqueantes? La crisis nos puso en hold : no sabemos siesfaltadevoluntadoprudencia. DiceMartinelliquelasfiscalesdeben renunciar.¿Porquénodebenhacerlo? PorquelodiceMartinelli. FCCconfesóenEspañaundelitoque cometióaquí.Alláestáninvestigados; acánopasanada.¿Quéjustificaeso? Paso. Tresdiputadosquesalva. GabrielSilva,JuanDiegoVásquezy… Unfuncionarioquelodesilusionó. Porsuertenoteníamuchasilusiones. Inmunidadparlamentaria.¿Paraqué fuecreadayparaquéseusa? Paraquelegislaranyfiscalizaransinre- percusiones.Lausanparacalumniar. ¿Quétanrepresentadosesienteporel ColegiodeAbogados? Poco. Se dedican más a defender inte- reses personales y gremiales, que a ser unainstituciónacadémica. Leyseca.¿PuedeelMinsadetener actividadesciudadanaslegalesqueno tienenqueverconlapandemia? No, porque la norma que están usando esparatemasreferentesalaepidemia,no a la seguridad ni a las libertades. Eso es partedelproblemalegal. ¿Quétanlegalesquerevisenloscarros ylascasasbuscandoalcohol? Necesitan una orden judicial y tampo- coeslegal,segúneldecreto. Sulecturadelapretensióndelos alcaldesdeprolongarlaleyseca. Moralismoyabusodeautoridad. LuisCucalón.¿Nodeberíandejarsalir atodoslospresosderiesgo? En efecto. Hoy solo salen los que pue- denpagareiralostribunales. LeydeCarreraJudicial.¿Cuálesel peligrodeeliminarconcursoscomolo estableceelproyectolegislativo? Seguir con nombramientos de a dedo, quenoshacendesconfiardelajusticia. Silleganaacuerdos,lasempresas corruptaspodránvolveracontratar conelEstadoalostresaños.Ysilas condenan,alos5años.¿Justo? Es unavance, pero yohubiera idomás allá obligando el cambio de accionistas y directivos de las empresas. Nadie en su sano juicio contrata con el que ya le robó. Archivo “En una república, ningún poder puede ser ilimitado ni unilateral. Tiene que tener pesos y contrapesos”. Perfil Abogado, socio enMorgan yMorgan y vicepresidente de la FundaciónLiber- tad y de laAsociación deConsumido- res Libres. Fue embajador alterno an- te las comunidades europeas, emba- jador ante el GATT, docente y presi- dente deApede.